中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫行政處罰程序規(guī)則
第一章 總 則
第一條 為保證國境衛(wèi)生檢疫機關正確、及時地對違反國境衛(wèi)生檢疫法的行為進行行政處罰，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護和監(jiān)督國境衛(wèi)生檢疫機關依法行使國務院衛(wèi)生行政部門授予的行政職權，根據《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其《實施細則》，特制定本規(guī)則。
第二條 國境衛(wèi)生檢疫機關實施行政處罰，必須以事實為根據，以法律為準繩，執(zhí)法必嚴，違法必究。堅持教育與處罰相結合的原則，迅速及時辦案。
第三條 本規(guī)則所稱“行政處罰”，系指國境衛(wèi)生檢疫機關依據《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其《實施細則》和國家有關衛(wèi)生法律、法規(guī)，對應受法律、法規(guī)制裁的行為，作出的警告、罰款等具體行政行為。
第二章 管 轄
第四條 國務院衛(wèi)生行政部門授權中華人民共和國衛(wèi)生檢疫總所（以下簡稱“總所”），管理全國各國境衛(wèi)生檢疫機關的行政處罰工作。
第五條 各國境衛(wèi)生檢疫機關管轄本轄區(qū)內的案件。
第六條 上級國境衛(wèi)生檢疫機關有權處理下一級國境衛(wèi)生檢疫機關管轄的案件，上級國境衛(wèi)生檢疫機關可以指定下一級國境衛(wèi)生檢疫機關處理不屬于其管轄的案件。
第七條 上級國境衛(wèi)生檢疫機關對下一級國境衛(wèi)生檢疫機關作出的行政處罰，負責監(jiān)督、檢查、復議。
第八條 國境衛(wèi)生檢疫機關認為不屬于違反國境衛(wèi)生檢疫法的案件，應根據情況移交有關部門處理。
第三章 處罰確定
第九條 行政處罰的確定必須具備下列條件：
（一）具有違反《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其《實施細則》或國家有關衛(wèi)生法律、法規(guī)的行為；
（二）有適用處罰的法律、法規(guī)條款；
（三）取得證據。
第十條 證據種類：
（一）書證；
（二）物證；
（三）視聽資料；
（四）證人證言；
（五）當事人陳述；
（六）鑒定結論；
（七）勘驗筆錄、現場筆錄。
以上證據必須經國境衛(wèi)生檢疫機關查證核實，才可作為處罰的證據。
第十一條 書證應提交原件，物證應提交原物，提交原件、原物確有困難的，可以提交復制品、照片、副本、節(jié)錄本。
提交外文書證的，必須附送中文譯本。
第十二條 國境衛(wèi)生檢疫機關有權向有關公民、法人或其他組織收取證據。國境衛(wèi)生檢疫人員在執(zhí)行公務時，發(fā)現應受處罰的違法行為，應及時收集有關證據。收取證據時，國境衛(wèi)生檢疫人員應出示本人工作證或國境衛(wèi)生檢疫機關出具的證明。
第四章 立 案
第十三條 案件來源：
（一）國境衛(wèi)生檢疫人員執(zhí)行任務時發(fā)現的；
（二）經勘驗、檢驗、鑒定證實的；
（三）經知情者檢舉、揭發(fā)的；
（四）醫(yī)療、衛(wèi)生、防疫單位報告的；
（五）有關部門移送的；
（六）經其他途徑揭露、報告、證實的。
第十四條 國境衛(wèi)生檢疫機關對所轄區(qū)內違反國境衛(wèi)生檢疫法律、法規(guī)，涉及行政處罰的，應予立案，并指定承辦人。立案、指定承辦人，須經有管轄權的國境衛(wèi)生檢疫機關負責人批準。
第十五條 行政處罰應每案１卷，制作詳細的處罰過程筆錄，結案時存檔，并保存。
第五章 實施處罰
第十六條 批準立案調查的案件，由承辦人根據違法事實和取得的證據，提出處理意見，填寫行政處罰審批表，報所在國境衛(wèi)生檢疫機關審批。承辦人應在立案調查后及時提出處理意見，一般案件應在３日內提出處理意見，重大、復雜的案件，應在１５日內提出處理意見。
第十七條 對承辦人上報的行政處罰審批表，國境衛(wèi)生檢疫機關負責人應在４８小時內，組成由３人以上單數國境衛(wèi)生檢疫人員參加的本案合議組，負責研究案情，審查證據，決定行政處罰。合議組實行１案１組，對案件的行政處罰決定實行少數服從多數的原則。
第十八條 合議組的處罰決定，為該國境衛(wèi)生檢疫機關對此案的最終處罰決定。合議組應在受案之日起３日內作出處罰決定，重大、復雜的案件應在受案之日起１０日內作出處罰決定。
第十九條 行政處罰審批表，由國境衛(wèi)生檢疫機關負責人根據合議組的處罰決定簽發(fā)。
第二十條 合議組成員有下列情形之一的，應自行回避，當事人也有權用書面方式申請他們回避：
（一）是本案當事人的近親屬；
（二）與本案有利害關系；
（三）與本案當事人有其他關系，可能影響對案件公正處理的；上述三項，適用于翻譯人員、鑒定人。
如有特殊原因，無法執(zhí)行本條的，可由上一級國境衛(wèi)生檢疫機關指定人員組成合議組，作出處罰決定。
第二十一條 由于特殊原因急需作出處罰決定的，國境衛(wèi)生檢疫機關可結合實際情況制定行政處罰特別程序規(guī)則，并報總所備案。適用行政處罰特別程序規(guī)則罰款數額最高不得超過人民幣５０００元。
第二十二條 合議組作出的處罰決定，改變時須經上一級國境衛(wèi)生檢疫機關批準。
第二十三條 國境衛(wèi)生檢疫機關在收取罰款時，應當出具正式的罰款收據。
第六章 送達、報告
第二十四條 行政處罰決定書直接送達受送達人，受送達人或代收人應在回證上查收簽字，如拒絕簽字，送達人應在回證上寫明情況，行政處罰決定書視為送達。復議決定書可以直接送達受送達人，也可以用郵寄、公告的方式送達。郵寄送達，以掛號回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期。公告送達，自發(fā)出公告之日起經過３個月，即視為送達。
第二十五條 行政處罰決定書，復議決定書自送達之日起生效。
第二十六條 作出處罰的國境衛(wèi)生檢疫機關，應將案情及時上報總所和通報其他有關的國境衛(wèi)生檢疫機關。
第七章 復 議
第二十七條 被處罰者對處罰決定不服的，可在接到行政處罰決定書之日起十五日內，向作出處罰決定的國境衛(wèi)生檢疫機關的上一級機關申請復議，提交書面申請書，并向作出處罰決定的國境衛(wèi)生檢疫機關提交副本。當事人也可以直接向人民法院起訴。
第二十八條 對申請復議的案件，不停止其處罰決定的執(zhí)行。
第二十九條 收到復議申請的國境衛(wèi)生檢疫機關，應在收到申請書之日起兩個月內作出復議決定。當事人不服復議決定的，或復議機關逾期不作出復議決定的，可以在收到復議決定書或復議期滿之日起１５日內向人民法院提起訴訟。
第三十條 國境衛(wèi)生檢疫機關作出的復議決定，維持原處罰決定的，由原作出處罰的國境衛(wèi)生檢疫機關負責執(zhí)行。改變原處罰決定的，由復議機關或其指定的國境衛(wèi)生檢疫機關執(zhí)行。
第三十一條 作出復議決定的國境衛(wèi)生檢疫機關，須將復議決定書送達當事人，并抄送原作出處罰的國境衛(wèi)生檢疫機關。
第八章 強制執(zhí)行
第三十二條 當事人對國境衛(wèi)生檢疫機關給予的罰款決定不服的，可向當地人民法院起訴，逾期不履行又不起訴的，國境衛(wèi)生檢疫機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十三條 國境衛(wèi)生檢疫機關申請強制執(zhí)行，須向人民法院提交強制執(zhí)行申請書、行政處罰決定書、送達回證及有關材料。
第九章 訴 訟
第三十四條 對當事人不服處罰決定，向人民法院提起訴訟的案件，國境衛(wèi)生檢疫機關在接到起訴狀副本后１０日內向人民法院提交作出具體行政行為的有關材料，并提出答辯狀。
第三十五條 被訴的國境衛(wèi)生檢疫機關負責人，可委托律師或本單位１至２人代為應訴。
第三十六條 被訴的國境衛(wèi)生檢疫機關，對人民法院第一審判決、裁定不服的，有權通過原審法院向上一級人民法院提出上訴。對判決提起上訴的期限為１５日。對裁定提起上訴的期限為１０日，逾期不提
起上訴的，人民法院的第一審判決或裁定發(fā)生法律效力。
第三十七條 對已經發(fā)生法律效力的判決、裁定，國境衛(wèi)生檢疫機關認為確有錯誤的，可向原審人民法院或上級人民法院提出申訴。
第十章 涉及追究刑事責任的案件
第三十八條 對違反《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》第二十二條規(guī)定，涉及追究刑事責任的案件，國境衛(wèi)生檢疫機關應立即通知當地公安機關，并協(xié)助調查，提供掌握的證據材料。
第十一章 附 則
第三十九條 本規(guī)則由中華人民共和國衛(wèi)生部負責解釋。
第四十條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行 ">
第一條 為保證國境衛(wèi)生檢疫機關正確、及時地對違反國境衛(wèi)生檢疫法的行為進行行政處罰，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護和監(jiān)督國境衛(wèi)生檢疫機關依法行使國務院衛(wèi)生行政部門授予的行政職權，根據《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其《實施細則》，特制定本規(guī)則。
第二條 國境衛(wèi)生檢疫機關實施行政處罰，必須以事實為根據，以法律為準繩，執(zhí)法必嚴，違法必究。堅持教育與處罰相結合的原則，迅速及時辦案。
第三條 本規(guī)則所稱“行政處罰”，系指國境衛(wèi)生檢疫機關依據《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其《實施細則》和國家有關衛(wèi)生法律、法規(guī)，對應受法律、法規(guī)制裁的行為，作出的警告、罰款等具體行政行為。
第二章 管 轄
第四條 國務院衛(wèi)生行政部門授權中華人民共和國衛(wèi)生檢疫總所（以下簡稱“總所”），管理全國各國境衛(wèi)生檢疫機關的行政處罰工作。
第五條 各國境衛(wèi)生檢疫機關管轄本轄區(qū)內的案件。
第六條 上級國境衛(wèi)生檢疫機關有權處理下一級國境衛(wèi)生檢疫機關管轄的案件，上級國境衛(wèi)生檢疫機關可以指定下一級國境衛(wèi)生檢疫機關處理不屬于其管轄的案件。
第七條 上級國境衛(wèi)生檢疫機關對下一級國境衛(wèi)生檢疫機關作出的行政處罰，負責監(jiān)督、檢查、復議。
第八條 國境衛(wèi)生檢疫機關認為不屬于違反國境衛(wèi)生檢疫法的案件，應根據情況移交有關部門處理。
第三章 處罰確定
第九條 行政處罰的確定必須具備下列條件：
（一）具有違反《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其《實施細則》或國家有關衛(wèi)生法律、法規(guī)的行為；
（二）有適用處罰的法律、法規(guī)條款；
（三）取得證據。
第十條 證據種類：
（一）書證；
（二）物證；
（三）視聽資料；
（四）證人證言；
（五）當事人陳述；
（六）鑒定結論；
（七）勘驗筆錄、現場筆錄。
以上證據必須經國境衛(wèi)生檢疫機關查證核實，才可作為處罰的證據。
第十一條 書證應提交原件，物證應提交原物，提交原件、原物確有困難的，可以提交復制品、照片、副本、節(jié)錄本。
提交外文書證的，必須附送中文譯本。
第十二條 國境衛(wèi)生檢疫機關有權向有關公民、法人或其他組織收取證據。國境衛(wèi)生檢疫人員在執(zhí)行公務時，發(fā)現應受處罰的違法行為，應及時收集有關證據。收取證據時，國境衛(wèi)生檢疫人員應出示本人工作證或國境衛(wèi)生檢疫機關出具的證明。
第四章 立 案
第十三條 案件來源：
（一）國境衛(wèi)生檢疫人員執(zhí)行任務時發(fā)現的；
（二）經勘驗、檢驗、鑒定證實的；
（三）經知情者檢舉、揭發(fā)的；
（四）醫(yī)療、衛(wèi)生、防疫單位報告的；
（五）有關部門移送的；
（六）經其他途徑揭露、報告、證實的。
第十四條 國境衛(wèi)生檢疫機關對所轄區(qū)內違反國境衛(wèi)生檢疫法律、法規(guī)，涉及行政處罰的，應予立案，并指定承辦人。立案、指定承辦人，須經有管轄權的國境衛(wèi)生檢疫機關負責人批準。
第十五條 行政處罰應每案１卷，制作詳細的處罰過程筆錄，結案時存檔，并保存。
第五章 實施處罰
第十六條 批準立案調查的案件，由承辦人根據違法事實和取得的證據，提出處理意見，填寫行政處罰審批表，報所在國境衛(wèi)生檢疫機關審批。承辦人應在立案調查后及時提出處理意見，一般案件應在３日內提出處理意見，重大、復雜的案件，應在１５日內提出處理意見。
第十七條 對承辦人上報的行政處罰審批表，國境衛(wèi)生檢疫機關負責人應在４８小時內，組成由３人以上單數國境衛(wèi)生檢疫人員參加的本案合議組，負責研究案情，審查證據，決定行政處罰。合議組實行１案１組，對案件的行政處罰決定實行少數服從多數的原則。
第十八條 合議組的處罰決定，為該國境衛(wèi)生檢疫機關對此案的最終處罰決定。合議組應在受案之日起３日內作出處罰決定，重大、復雜的案件應在受案之日起１０日內作出處罰決定。
第十九條 行政處罰審批表，由國境衛(wèi)生檢疫機關負責人根據合議組的處罰決定簽發(fā)。
第二十條 合議組成員有下列情形之一的，應自行回避，當事人也有權用書面方式申請他們回避：
（一）是本案當事人的近親屬；
（二）與本案有利害關系；
（三）與本案當事人有其他關系，可能影響對案件公正處理的；上述三項，適用于翻譯人員、鑒定人。
如有特殊原因，無法執(zhí)行本條的，可由上一級國境衛(wèi)生檢疫機關指定人員組成合議組，作出處罰決定。
第二十一條 由于特殊原因急需作出處罰決定的，國境衛(wèi)生檢疫機關可結合實際情況制定行政處罰特別程序規(guī)則，并報總所備案。適用行政處罰特別程序規(guī)則罰款數額最高不得超過人民幣５０００元。
第二十二條 合議組作出的處罰決定，改變時須經上一級國境衛(wèi)生檢疫機關批準。
第二十三條 國境衛(wèi)生檢疫機關在收取罰款時，應當出具正式的罰款收據。
第六章 送達、報告
第二十四條 行政處罰決定書直接送達受送達人，受送達人或代收人應在回證上查收簽字，如拒絕簽字，送達人應在回證上寫明情況，行政處罰決定書視為送達。復議決定書可以直接送達受送達人，也可以用郵寄、公告的方式送達。郵寄送達，以掛號回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期。公告送達，自發(fā)出公告之日起經過３個月，即視為送達。
第二十五條 行政處罰決定書，復議決定書自送達之日起生效。
第二十六條 作出處罰的國境衛(wèi)生檢疫機關，應將案情及時上報總所和通報其他有關的國境衛(wèi)生檢疫機關。
第七章 復 議
第二十七條 被處罰者對處罰決定不服的，可在接到行政處罰決定書之日起十五日內，向作出處罰決定的國境衛(wèi)生檢疫機關的上一級機關申請復議，提交書面申請書，并向作出處罰決定的國境衛(wèi)生檢疫機關提交副本。當事人也可以直接向人民法院起訴。
第二十八條 對申請復議的案件，不停止其處罰決定的執(zhí)行。
第二十九條 收到復議申請的國境衛(wèi)生檢疫機關，應在收到申請書之日起兩個月內作出復議決定。當事人不服復議決定的，或復議機關逾期不作出復議決定的，可以在收到復議決定書或復議期滿之日起１５日內向人民法院提起訴訟。
第三十條 國境衛(wèi)生檢疫機關作出的復議決定，維持原處罰決定的，由原作出處罰的國境衛(wèi)生檢疫機關負責執(zhí)行。改變原處罰決定的，由復議機關或其指定的國境衛(wèi)生檢疫機關執(zhí)行。
第三十一條 作出復議決定的國境衛(wèi)生檢疫機關，須將復議決定書送達當事人，并抄送原作出處罰的國境衛(wèi)生檢疫機關。
第八章 強制執(zhí)行
第三十二條 當事人對國境衛(wèi)生檢疫機關給予的罰款決定不服的，可向當地人民法院起訴，逾期不履行又不起訴的，國境衛(wèi)生檢疫機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十三條 國境衛(wèi)生檢疫機關申請強制執(zhí)行，須向人民法院提交強制執(zhí)行申請書、行政處罰決定書、送達回證及有關材料。
第九章 訴 訟
第三十四條 對當事人不服處罰決定，向人民法院提起訴訟的案件，國境衛(wèi)生檢疫機關在接到起訴狀副本后１０日內向人民法院提交作出具體行政行為的有關材料，并提出答辯狀。
第三十五條 被訴的國境衛(wèi)生檢疫機關負責人，可委托律師或本單位１至２人代為應訴。
第三十六條 被訴的國境衛(wèi)生檢疫機關，對人民法院第一審判決、裁定不服的，有權通過原審法院向上一級人民法院提出上訴。對判決提起上訴的期限為１５日。對裁定提起上訴的期限為１０日，逾期不提
起上訴的，人民法院的第一審判決或裁定發(fā)生法律效力。
第三十七條 對已經發(fā)生法律效力的判決、裁定，國境衛(wèi)生檢疫機關認為確有錯誤的，可向原審人民法院或上級人民法院提出申訴。
第十章 涉及追究刑事責任的案件
第三十八條 對違反《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》第二十二條規(guī)定，涉及追究刑事責任的案件，國境衛(wèi)生檢疫機關應立即通知當地公安機關，并協(xié)助調查，提供掌握的證據材料。
第十一章 附 則
第三十九條 本規(guī)則由中華人民共和國衛(wèi)生部負責解釋。
第四十條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行 ">
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