最高人民檢察院、衛(wèi)生部、公安部印發(fā)《關(guān)于查處違反食品衛(wèi)生法案件的暫行規(guī)定》
最高檢察院、衛(wèi)生部、公安部 1988年4月15日頒布實(shí)施）
各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院、公安廳（局）、衛(wèi)生廳（局）：
《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法（試行）》實(shí)施以來(lái)，各級(jí)人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生部門在各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，相互支持，密切配合，認(rèn)真執(zhí)法，積極查處了一批違反食品衛(wèi)生法的各類案件，懲罰了違法犯罪分子，張揚(yáng)了法制，教育了人民群眾，保障了人民的身體健康。
但是，當(dāng)前有些生產(chǎn)、經(jīng)銷食品的部門和企業(yè)、事業(yè)單位片面追求經(jīng)濟(jì)效益，單純強(qiáng)調(diào)產(chǎn)值利潤(rùn)，甚至有些人被金錢迷住了心竅，滋生了唯利是圖的奸商作風(fēng)，無(wú)視食品衛(wèi)生法的規(guī)定，明目張膽地生產(chǎn)、經(jīng)銷有毒、有害食品，違法犯罪案件不斷發(fā)生，嚴(yán)重地?fù)p害了消費(fèi)者的身體健康。對(duì)此，有些食品企業(yè)的衛(wèi)生管理、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或者食品衛(wèi)生管理人員和執(zhí)法人員，法律意識(shí)淡薄，對(duì)這一問題的危害性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，不嚴(yán)格履行職責(zé)，有法不依、違法不究的現(xiàn)象還相當(dāng)嚴(yán)重；有些案件隱瞞不報(bào)，不了了之；有些案件久拖不決，遲遲不作處理。致使違法犯罪分子逍遙法外，嚴(yán)重地破壞了社會(huì)主義法制，危害了社會(huì)公共安全，妨害了社會(huì)管理秩序。
為了維護(hù)食品衛(wèi)生法的正確實(shí)施，有力地打擊嚴(yán)重?fù)p害人民群眾身體健康、危害公共安全的犯罪活動(dòng)，保障改革、開放政策的順利進(jìn)行，使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益免受重大損失，特制定《關(guān)于查處違反食品衛(wèi)生法案件的暫行規(guī)定》，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
各級(jí)人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生部門要針對(duì)當(dāng)前違反食品衛(wèi)生法案件不斷發(fā)生的情況，進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)系，密切協(xié)作，積極配合，認(rèn)真查處關(guān)于違反食品衛(wèi)生法的案件。對(duì)直接責(zé)任者，除了加強(qiáng)教育和采取嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)、行政手段之外，凡觸犯刑律的，必須追究其刑事責(zé)任，決不能姑息遷就，更不能不了了之，要徹底改變查處不力、處理偏寬的現(xiàn)象。
在執(zhí)行中有什么問題，請(qǐng)逐級(jí)匯集上報(bào)。
附件：
關(guān)于查處違反食品衛(wèi)生法案件的暫行規(guī)定
為保證食品衛(wèi)生和營(yíng)養(yǎng)，防止食品污染和有害因素對(duì)人體的危害，保障人民身體健康和生命安全，維護(hù)消費(fèi)者的利益，有利于改革、開放，及時(shí)、有力地打擊損害人民身體健康、危害公共安全的違法犯罪活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，特制定如下暫行規(guī)定。
一、違反食品衛(wèi)生法，發(fā)生嚴(yán)重食物中毒及其他嚴(yán)重食源性疾患，造成人員死亡、人身嚴(yán)重?fù)p害，或者足以造成潛在性危害事故的，發(fā)案單位必須按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)案；機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和公民，有權(quán)利和義務(wù)向當(dāng)?shù)厥称沸l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)和人民檢察院提出控告和檢舉。
二、違反食品衛(wèi)生法造成嚴(yán)重后果的單位，應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)；因搶救受害人員和防止事故擴(kuò)大，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖；事故現(xiàn)場(chǎng)必須經(jīng)過有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)同意后，才能清理，以確?，F(xiàn)場(chǎng)勘查。
三、食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院接到報(bào)案后，應(yīng)立即通報(bào)有關(guān)部門，有現(xiàn)場(chǎng)的，要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行調(diào)查。
四、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院受理案件后，經(jīng)過審查作出是否立案的決定。決定不立案的，應(yīng)寫明原因，書面通知食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或控告單位和個(gè)人。
五、食品衛(wèi)生法第四十一條規(guī)定的適用法律條款中，觸犯刑法第一百八十七條、第一百一十四條的由人民檢察院管轄；觸犯刑法第一百六十四條的由公安機(jī)關(guān)管轄。
六、對(duì)重大復(fù)雜案件的調(diào)查，可由人民檢察院、公安機(jī)關(guān)和食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)共同組成調(diào)查組，共同進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查，提出對(duì)事故直接責(zé)任人的處理意見。
七、及時(shí)依法做好取證工作。事故調(diào)查組或食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可組織專家對(duì)事故進(jìn)行技術(shù)鑒定。
八、食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在查處行政案件中，發(fā)現(xiàn)觸犯刑律的案件，應(yīng)當(dāng)按照案件管轄，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)或人民檢察院移送。
九、在食品衛(wèi)生監(jiān)督工作中，對(duì)屬于獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督范圍的病畜肉判定有疑問時(shí)，經(jīng)畜牧獸醫(yī)部門重新鑒定后，如屬于違反食品衛(wèi)生法的刑事案件，由食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照案件管轄，移送公安機(jī)關(guān)或人民檢察院。
十、受理案件機(jī)關(guān)在認(rèn)定案件的性質(zhì)和直接責(zé)任人員上，如與有關(guān)方面存在重大分歧，遇有困難和阻力時(shí)，應(yīng)分別向各自的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)反映。
十一、人民檢察院依法對(duì)被告人作出免予起訴決定后，應(yīng)將《免予起訴決定書》交給被告人所在單位，同時(shí)提出給被告人行政處理的建議。
十二、對(duì)違反食品衛(wèi)生法需要追究刑事責(zé)任的案件，任何機(jī)關(guān)、單位都不能以黨紀(jì)處理或行政處理代替刑事處罰。
十三、對(duì)違反食品衛(wèi)生法造成嚴(yán)重后果的案件，發(fā)案單位如隱瞞不報(bào)，虛報(bào)或拖延不報(bào)，食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院，應(yīng)建議有關(guān)單位對(duì)責(zé)任人員給予紀(jì)律處分或經(jīng)濟(jì)制裁；情節(jié)、后果嚴(yán)重，觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
十四、對(duì)于違反食品衛(wèi)生法的典型案例，應(yīng)當(dāng)公開處理，采取各種形式和方法，加強(qiáng)法制宣傳，教育公民遵章守法。食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作，對(duì)于食品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)單位存在的事故隱患提出改進(jìn)建議，以預(yù)防危害事故的發(fā)生。
十五、上級(jí)食品衛(wèi)生行政主管部門、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院，應(yīng)密切配合，及時(shí)交流情況。對(duì)來(lái)自下一級(jí)的遇有困難和阻力的案件，要及時(shí)互相研究，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，采取措施，促進(jìn)解決。
十六、《潛在性危害的規(guī)定》及標(biāo)準(zhǔn)由衛(wèi)生部另行頒布。
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各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院、公安廳（局）、衛(wèi)生廳（局）：
《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法（試行）》實(shí)施以來(lái)，各級(jí)人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生部門在各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，相互支持，密切配合，認(rèn)真執(zhí)法，積極查處了一批違反食品衛(wèi)生法的各類案件，懲罰了違法犯罪分子，張揚(yáng)了法制，教育了人民群眾，保障了人民的身體健康。
但是，當(dāng)前有些生產(chǎn)、經(jīng)銷食品的部門和企業(yè)、事業(yè)單位片面追求經(jīng)濟(jì)效益，單純強(qiáng)調(diào)產(chǎn)值利潤(rùn)，甚至有些人被金錢迷住了心竅，滋生了唯利是圖的奸商作風(fēng)，無(wú)視食品衛(wèi)生法的規(guī)定，明目張膽地生產(chǎn)、經(jīng)銷有毒、有害食品，違法犯罪案件不斷發(fā)生，嚴(yán)重地?fù)p害了消費(fèi)者的身體健康。對(duì)此，有些食品企業(yè)的衛(wèi)生管理、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或者食品衛(wèi)生管理人員和執(zhí)法人員，法律意識(shí)淡薄，對(duì)這一問題的危害性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，不嚴(yán)格履行職責(zé)，有法不依、違法不究的現(xiàn)象還相當(dāng)嚴(yán)重；有些案件隱瞞不報(bào)，不了了之；有些案件久拖不決，遲遲不作處理。致使違法犯罪分子逍遙法外，嚴(yán)重地破壞了社會(huì)主義法制，危害了社會(huì)公共安全，妨害了社會(huì)管理秩序。
為了維護(hù)食品衛(wèi)生法的正確實(shí)施，有力地打擊嚴(yán)重?fù)p害人民群眾身體健康、危害公共安全的犯罪活動(dòng)，保障改革、開放政策的順利進(jìn)行，使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益免受重大損失，特制定《關(guān)于查處違反食品衛(wèi)生法案件的暫行規(guī)定》，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
各級(jí)人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生部門要針對(duì)當(dāng)前違反食品衛(wèi)生法案件不斷發(fā)生的情況，進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)系，密切協(xié)作，積極配合，認(rèn)真查處關(guān)于違反食品衛(wèi)生法的案件。對(duì)直接責(zé)任者，除了加強(qiáng)教育和采取嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)、行政手段之外，凡觸犯刑律的，必須追究其刑事責(zé)任，決不能姑息遷就，更不能不了了之，要徹底改變查處不力、處理偏寬的現(xiàn)象。
在執(zhí)行中有什么問題，請(qǐng)逐級(jí)匯集上報(bào)。
附件：
關(guān)于查處違反食品衛(wèi)生法案件的暫行規(guī)定
為保證食品衛(wèi)生和營(yíng)養(yǎng)，防止食品污染和有害因素對(duì)人體的危害，保障人民身體健康和生命安全，維護(hù)消費(fèi)者的利益，有利于改革、開放，及時(shí)、有力地打擊損害人民身體健康、危害公共安全的違法犯罪活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，特制定如下暫行規(guī)定。
一、違反食品衛(wèi)生法，發(fā)生嚴(yán)重食物中毒及其他嚴(yán)重食源性疾患，造成人員死亡、人身嚴(yán)重?fù)p害，或者足以造成潛在性危害事故的，發(fā)案單位必須按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)案；機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和公民，有權(quán)利和義務(wù)向當(dāng)?shù)厥称沸l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)和人民檢察院提出控告和檢舉。
二、違反食品衛(wèi)生法造成嚴(yán)重后果的單位，應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)；因搶救受害人員和防止事故擴(kuò)大，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖；事故現(xiàn)場(chǎng)必須經(jīng)過有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)同意后，才能清理，以確?，F(xiàn)場(chǎng)勘查。
三、食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院接到報(bào)案后，應(yīng)立即通報(bào)有關(guān)部門，有現(xiàn)場(chǎng)的，要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行調(diào)查。
四、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院受理案件后，經(jīng)過審查作出是否立案的決定。決定不立案的，應(yīng)寫明原因，書面通知食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或控告單位和個(gè)人。
五、食品衛(wèi)生法第四十一條規(guī)定的適用法律條款中，觸犯刑法第一百八十七條、第一百一十四條的由人民檢察院管轄；觸犯刑法第一百六十四條的由公安機(jī)關(guān)管轄。
六、對(duì)重大復(fù)雜案件的調(diào)查，可由人民檢察院、公安機(jī)關(guān)和食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)共同組成調(diào)查組，共同進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查，提出對(duì)事故直接責(zé)任人的處理意見。
七、及時(shí)依法做好取證工作。事故調(diào)查組或食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可組織專家對(duì)事故進(jìn)行技術(shù)鑒定。
八、食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在查處行政案件中，發(fā)現(xiàn)觸犯刑律的案件，應(yīng)當(dāng)按照案件管轄，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)或人民檢察院移送。
九、在食品衛(wèi)生監(jiān)督工作中，對(duì)屬于獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督范圍的病畜肉判定有疑問時(shí)，經(jīng)畜牧獸醫(yī)部門重新鑒定后，如屬于違反食品衛(wèi)生法的刑事案件，由食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照案件管轄，移送公安機(jī)關(guān)或人民檢察院。
十、受理案件機(jī)關(guān)在認(rèn)定案件的性質(zhì)和直接責(zé)任人員上，如與有關(guān)方面存在重大分歧，遇有困難和阻力時(shí)，應(yīng)分別向各自的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)反映。
十一、人民檢察院依法對(duì)被告人作出免予起訴決定后，應(yīng)將《免予起訴決定書》交給被告人所在單位，同時(shí)提出給被告人行政處理的建議。
十二、對(duì)違反食品衛(wèi)生法需要追究刑事責(zé)任的案件，任何機(jī)關(guān)、單位都不能以黨紀(jì)處理或行政處理代替刑事處罰。
十三、對(duì)違反食品衛(wèi)生法造成嚴(yán)重后果的案件，發(fā)案單位如隱瞞不報(bào)，虛報(bào)或拖延不報(bào)，食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院，應(yīng)建議有關(guān)單位對(duì)責(zé)任人員給予紀(jì)律處分或經(jīng)濟(jì)制裁；情節(jié)、后果嚴(yán)重，觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
十四、對(duì)于違反食品衛(wèi)生法的典型案例，應(yīng)當(dāng)公開處理，采取各種形式和方法，加強(qiáng)法制宣傳，教育公民遵章守法。食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作，對(duì)于食品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)單位存在的事故隱患提出改進(jìn)建議，以預(yù)防危害事故的發(fā)生。
十五、上級(jí)食品衛(wèi)生行政主管部門、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院，應(yīng)密切配合，及時(shí)交流情況。對(duì)來(lái)自下一級(jí)的遇有困難和阻力的案件，要及時(shí)互相研究，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，采取措施，促進(jìn)解決。
十六、《潛在性危害的規(guī)定》及標(biāo)準(zhǔn)由衛(wèi)生部另行頒布。
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