山東：10月1日起正式實行農產品產銷“實名制”
近日，山東省通過了《山東省農產品質量安全條例》，以地方法規(guī)的形式規(guī)范了農產品產銷“實名制”。到今年10月1日條例正式實施后，山東將成為全國第一個推行農產品產銷“實名制”的省份。
條例中規(guī)定，農產品經營者在農產品市場從事經營活動，應當“在攤位前懸掛標有經營者姓名和聯(lián)系方式的標識牌”，“根據購買者的要求，提供農產品銷售憑證”，“農產品生產企業(yè)和農民專業(yè)合作經濟組織在生產活動中，應當建立生產記錄并保存兩年”；“從事農產品批發(fā)、配送等經營的單位和個人，應當如實記錄產品……供貨商及其聯(lián)系方式……”可見，山東農產品從生產到運輸銷售，將全部有名可查。
眾所周知，農產品從生產到進入消費者嘴里，中間有種養(yǎng)、加工、流通、倉儲和銷售等諸多環(huán)節(jié)，這其中任何一個環(huán)節(jié)稍有差池，都可能造成質量問題。而目前市場、超市里散賣的生鮮農產品多數(shù)沒有標識，只有極少數(shù)優(yōu)質品牌的農產品才有自己的“名片”，消費者很多時候是“盲買”，并不能和種養(yǎng)者直接“對話”，因為中間環(huán)節(jié)太多，一旦出現(xiàn)質量問題也很難準確“定位”和快捷地追溯責任。
產銷“實名制”后，農產品上標明產地、生產者、投入品和生產流程，以及栽培和采摘時間等信息，讓每個環(huán)節(jié)都有據可查，一方面讓消費者一目了然，買個“安心”；另一方面能加強生產者和經銷商的責任意識，有利于加強自我約束，進一步提高農產品的質量，進而塑造優(yōu)質農產品品牌。最關鍵的是，一旦出現(xiàn)質量問題，有利于管理者進行監(jiān)管和厘清責任，可使管理者快速地追本溯源，打擊違法犯罪行為。這對提高農業(yè)領域的法治水平，促進農產品標準化生產的快速推進和農業(yè)生產的健康發(fā)展，以及建立全社會的誠信體系，都具有現(xiàn)實而又深遠的意義。
如果政府利用好“實名制”，還可以更好地保護廣大農民的利益。近幾年，某些個別地方出現(xiàn)的食品問題，通過互聯(lián)網以“光速”傳播開來，使得全國的消費者避之唯恐不及。一棵白菜出問題了，好像所有的白菜都是敵人了，這往往打擊的是一個產業(yè)，損害的是千千萬萬老實巴交的農民的利益。如果實行“實名制”，則可以快速鎖定“目標”、識別責任，政府可以第一時間站出來澄清，不讓誠實生產的農民無辜受損。
山東在全省推出農產品“實名制”并先行示范，是在建立農產品質量安全責任追溯制度的道路上邁出了一大步。然而由于中間很多環(huán)節(jié)不好控制，目前也只是“有限”的“實名制”，因而條例規(guī)制的主要是大型的農貿市場、批發(fā)市場，而對于那些零散戶和個體攤販，條例并未涉及，“實名制”也將不會對他們產生約束力。
我國農產品市場比較分散，農產品產銷是個龐大的體系。在推行“實名制”的過程中，需要考慮的問題還很多，如一些別有用心的種植戶和零售攤點會不會用假名來規(guī)避“實名制”？產銷“實名”之后，中間的加工、流通、倉儲等環(huán)節(jié)的“實名”如何做到無縫隙對接？等等。可以說，農產品“實名制”的落實和推廣，還有很長一段路要走，也必然會遭遇不少難題。但是，建成“從地頭到餐桌”的全程質量追溯體系，是經濟、社會發(fā)展的大勢所趨，政府有關部門需要迎難而進。
條例中規(guī)定，農產品經營者在農產品市場從事經營活動，應當“在攤位前懸掛標有經營者姓名和聯(lián)系方式的標識牌”，“根據購買者的要求，提供農產品銷售憑證”，“農產品生產企業(yè)和農民專業(yè)合作經濟組織在生產活動中，應當建立生產記錄并保存兩年”；“從事農產品批發(fā)、配送等經營的單位和個人，應當如實記錄產品……供貨商及其聯(lián)系方式……”可見，山東農產品從生產到運輸銷售，將全部有名可查。
眾所周知，農產品從生產到進入消費者嘴里，中間有種養(yǎng)、加工、流通、倉儲和銷售等諸多環(huán)節(jié)，這其中任何一個環(huán)節(jié)稍有差池，都可能造成質量問題。而目前市場、超市里散賣的生鮮農產品多數(shù)沒有標識，只有極少數(shù)優(yōu)質品牌的農產品才有自己的“名片”，消費者很多時候是“盲買”，并不能和種養(yǎng)者直接“對話”，因為中間環(huán)節(jié)太多，一旦出現(xiàn)質量問題也很難準確“定位”和快捷地追溯責任。
產銷“實名制”后，農產品上標明產地、生產者、投入品和生產流程，以及栽培和采摘時間等信息，讓每個環(huán)節(jié)都有據可查，一方面讓消費者一目了然，買個“安心”；另一方面能加強生產者和經銷商的責任意識，有利于加強自我約束，進一步提高農產品的質量，進而塑造優(yōu)質農產品品牌。最關鍵的是，一旦出現(xiàn)質量問題，有利于管理者進行監(jiān)管和厘清責任，可使管理者快速地追本溯源，打擊違法犯罪行為。這對提高農業(yè)領域的法治水平，促進農產品標準化生產的快速推進和農業(yè)生產的健康發(fā)展，以及建立全社會的誠信體系，都具有現(xiàn)實而又深遠的意義。
如果政府利用好“實名制”，還可以更好地保護廣大農民的利益。近幾年，某些個別地方出現(xiàn)的食品問題，通過互聯(lián)網以“光速”傳播開來，使得全國的消費者避之唯恐不及。一棵白菜出問題了，好像所有的白菜都是敵人了，這往往打擊的是一個產業(yè)，損害的是千千萬萬老實巴交的農民的利益。如果實行“實名制”，則可以快速鎖定“目標”、識別責任，政府可以第一時間站出來澄清，不讓誠實生產的農民無辜受損。
山東在全省推出農產品“實名制”并先行示范，是在建立農產品質量安全責任追溯制度的道路上邁出了一大步。然而由于中間很多環(huán)節(jié)不好控制，目前也只是“有限”的“實名制”，因而條例規(guī)制的主要是大型的農貿市場、批發(fā)市場，而對于那些零散戶和個體攤販，條例并未涉及，“實名制”也將不會對他們產生約束力。
我國農產品市場比較分散，農產品產銷是個龐大的體系。在推行“實名制”的過程中，需要考慮的問題還很多，如一些別有用心的種植戶和零售攤點會不會用假名來規(guī)避“實名制”？產銷“實名”之后，中間的加工、流通、倉儲等環(huán)節(jié)的“實名”如何做到無縫隙對接？等等。可以說，農產品“實名制”的落實和推廣，還有很長一段路要走，也必然會遭遇不少難題。但是，建成“從地頭到餐桌”的全程質量追溯體系，是經濟、社會發(fā)展的大勢所趨，政府有關部門需要迎難而進。
2011-06-20
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